各处室单位、委属企业，各县区发展改革局，市各功能区经济发展局：
为进一步加强我委法治化建设，全力争创2020年度市级法治机关，现将《皇冠app,足彩外围app2020年法治机关建设工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
宿迁市发展和改革委员会
2020年7月31日
皇冠app,足彩外围app2020年法治机关建设工作要点
根据《宿迁市2020年法治政府建设工作要点》及省发展改革委2020年法治机关建设工作要求，结合我委实际，现就2020年全市发改系统法治机关建设工作作出如下安排。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，按照中央全面依法治国委员会、省委依法治省委员会及市委依法治市委员会的决策部署，扎实推进全市发改系统法治机关建设各项工作，全面提升法治机关建设水平。全市发改系统干部要大力弘扬社会主义法治精神，严格规范执法行为，让办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法成为自觉行动，更好发挥法治对改革发展稳定的引领、规范、保障作用，提升法治促进治理体系和治理能力现代化的效能。
二、重点任务
根据全市2020年依法治市和法治政府建设重点工作分工，履行好我委牵头重点任务的统筹协调和推进落实职责，确保年度重点任务的完成。
1. 推动经济高质量发展。积极推动运用法治思维和法治方式服务保障供给侧结构性改革，规范政府和市场的边界，为深化改革、扩大开放、推进新型基础设施建设应用、重大项目建设和经济社会发展等提供法治保障。
2. 持续皇冠app,足彩外围app环境。全面落实国务院《皇冠app,足彩外围app环境条例》。认真贯彻《中共中央国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，细化落实服务民营企业健康发展的具体举措。健全产权保护制度。建立常态化联系民营企业制度，积极帮助民营企业解决困难。
3. 不断深化“放管服”改革。推进行政审批制度改革，提升“不见面审批”能力。继续推进“一网通办”和政务服务标准化。全面落实外商投资企业准入前国民待遇加负面清单管理制度。做好《市场准入负面清单（2019年版）》实施工作。
4. 完善诚信建设长效机制。推进诚信宿迁和社会信用体系建设，全面推进政务诚信建设。健全公民和组织守法信用记录。加强守信联合激励和失信联合惩戒。结合实际研究建立信用修复机制。
5. 加强规范性文件管理。组织编制并实施年度规范性文件制定计划，严格执行调研起草、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布等程序。制定对企业切身利益或权利义务有重大影响的行政规范性文件，充分听取有代表性的企业和行业协会商会的意见。适时开展规范性文件清理和修订工作。
6. 严格落实公平竞争审查制度。在制定市场准入、产业发展、招标投标、经营行为规范等涉及市场主体经济活动的政策措施时，规范履行审查程序，严格执行审查标准，进一步优化内部审查机制，进一步提高审查质量和实效。
7. 依法规范重大行政决策。认真贯彻落实《江苏省重大行政决策程序实施办法》和《宿迁皇冠app,足彩外围app“三重一大”事项集体决策实施制度》，根据年度重点工作编制并发布委年度重大行政决策目录，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审核、集体讨论决定等程序，坚持依法科学民主决策。推行重大行政决策立卷归档和卷宗评查制度。
8. 落实重大行政决策公众参与机制。重大行政决策事项依法采取便于社会公众参与的方式充分听取意见，落实重大价格决策听证制度。落实重大行政决策专家论证制度，落实重大行政决策专家论证制度。
9. 落实重大行政决策合法性审查制度。不得以征求意见等方式代替合法性审查。决策草案未经合法性审查或经审查不合法的,不得提交决策机关讨论。落实重大行政决策实施后评估制度。
10. 坚持严格规范公正文明执法。严格按照法定权限行使职权，继续推进权力清单标准化建设。规范行政执法自由裁量权，健全完善行政执法自由裁量基准制度。全面落实行政执法责任制。推行说理执法等柔性执法方式，推广运用说服教育、劝导示范、行政指导、行政奖励等非强制性执法手段。进一步完善行政执法和刑事司法衔接机制。
11. 落实行政执法三项制度。根据《皇冠app,足彩外围app行政执法公示行政制度执法全过程记录制度重大行政执法决定法制审核制度》的要求，全面推行行政执法三项制度，做到执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效。落实行政执法统计年报制度，每年1月31日前公开本机关上年度行政执法总体情况有关数据，报市司法部门和上级主管部门。
12. 加强事中事后监管。落实“双随机、一公开”监管和信用监管为基础的新型监管机制，制定年度抽查计划和抽查规则。依托国家投资项目在线审批监管平台和发展改革系统相关业务办理管理平台，制定抽查事项清单，建立执法检查人员名录库和抽查对象库。
13. 加强执法人员队伍建设。组织行政执法人员参加全市行政执法人员统一考试，做好执法人员行政执法证申领、年审工作。加强行政执法人员法规培训，落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度。
14. 依法履行行政复议职责。畅通行政复议渠道，健全行政复议案件审理机制，实行书面审查与实地调查相结合的案审模式，强化行政复议监督功能，加大对违法或不当行政行为的纠正力度。强化行政复议诉讼纠错案件分析研判，加大行政复议意见书和建议书制度实施力度。提高复议文书质量，落实行政复议决定书网上公开制度。
15. 积极做好行政应诉工作。进一步健全完善机关内部行政应诉工作机制，依法及时做好行政诉讼应诉答辩工作，落实行政机关负责人出庭应诉制度。尊重并执行人民法院生效判决，及时向法院反馈司法建议采纳情况。落实《关于推动国家工作人员旁听庭审活动常态化制度化的意见》，组织机关工作人员网上观看或者现场旁听。
16. 完善矛盾纠纷多元化解机制。完善信访工作制度，落实受理、调查、内部审核和答复的办理工作机制，推行群众合理诉求“最多访一次”机制。推动价格争议调解等法治惠民项目建设，按照行政裁决规范化工作的要求，进一步规范价格认定复核工作。
17. 自觉接受监督。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。加强行政监督、审计监督。加强对内部权力的制约，对政府投资等权力集中的部门和岗位，强化内部流程控制，防止权力滥用。做好新闻发布、政策解读、热点回应等工作，及时回应群众关切。
18. 大力推行政务公开。认真贯彻新修订的《政府信息公开条例》的要求，坚持以公开为常态、不公开为例外，做好重大建设项目批准和实施、重点区域规划等领域政府信息主动公开，及时更新政府信息公开指南和政府信息公开目录。完善依申请公开办理信息系统，加强依申请答复的法制审核，提高依申请公开工作答复质量和水平。
19. 加强学法用法工作。认真组织学习宪法和党章党规，推动广大干部牢固树立法治意识。落实党组中心组、机关干部学法、执法人员执法培训制度。将《发改法律法规及重要产业政策汇编》作为重要学法教材，重点学习《外商投资法》《政府投资条例》《皇冠app,足彩外围app环境条例》《外商投资法实施条例》《江苏省电力条例》等与发展改革工作密切相关的法律法规，提升系统干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
20. 加强对外普法宣传。依据“七五”普法规划，认真落实《关于实行国家机关“谁执法谁普法”责任制的意见》，编制普法责任清单，并按清单分工落实。在“12.4" 国家宪法日等重要节点，组织开展主题法治宣传教育活动。利用门户网站、政务微博等媒介，做好发展改革领域重点法律法规、政策文件的宣传解读。
21. 做好“七五”普法总结验收工作。根据统一部署，组织开展“七五”普法规划实施情况总结、检查、评估工作，查找薄弱环节，着力解决突出问题，补齐短板，逐项抓紧落实，并做好“七五”普法先进集体和先进个人的推荐、报送等工作。根据市政府办公室“八五”普法规划，做好系统“八五”普法规划调研起草工作。
22. 强化组织领导。基本建成法治政府是全面建成小康社会的重要组成部分和法治保障。落实法治建设第一责任人的职责，健全完善由部门主要负责人牵头的依法行政工作领导机制，研究解决推进依法行政建设重大问题，压紧压实工作责任。
23. 加强系统工作交流。推动发改系统法治机关建设工作情况和亮点特色，加强工作经验交流，互相学习借鉴。积极参与法治示范创建活动，以创建促提升，以示范带发展。落实法治政府建设年度报告制度，加强对下级发展改革部门行政执法政府信息公开、行政复议应诉等工作的指导，进一步强化法治机关建设情况的考核评价。
24. 加强法治工作人员队伍建设。提高法治工作队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准，提高政治素质和履职能力，强化政治学习和法治学习。加强机关依法行政联络员队伍建设，加强对联络员的业务培训、沟通联系，不断提高其业务水平和工作能力。积极发挥法律顾问在推进法治机关建设中的积极作用。